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彩票注册送启动金,落实教师待遇,这是刚性任务,各地必须执行不能再讨价还价

[ 时间:2020-01-01 15:11:37 ]

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彩票注册送启动金,国务院总理李克强在政府工作报告时指出,要持续抓好义务教育教师工资待遇落实。今年财力虽然很紧张,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。教育部部长陈宝生也在参加江苏代表团全体会议后表示,这一问题将在三年内全部落实。“这个问题去年国务院已经做了很大努力,各个省都已经出台了政策。”

确实,去年国务院办公厅印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》对抓好义务教育教师工资待遇落实已作出了明确部署,要求力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题,凡未达到要求的地区要限期整改达标,财力较强的省份要加快进度。还要求,将加大对财政教育经费投入使用管理情况督查力度,特别是中央相关部门要对各地义务教育阶段教师工资待遇政策等落实情况开展专项督查。

很显然,落实义务教育教师工资待遇已有了十分明确的时间节点要求,当前所需要做的,就是要下定决心,切实解决这一老大难问题。一方面,要把这作为必须完成的“刚性”任务,完善督查问责机制,另一方面,要结合各地的实际情况,通过强化省级财政统筹,来建立保障义务教育教师工资待遇的长效机制。

我国于1994年施行的《教师法》明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”但是,到目前为止,这一法律规定,在我国不少地区并没有得到切实落实。落实教师工资待遇,也一直是近年来两会的热议话题。

这和多年前落实国家财政性教育经费支出占gdp的4%的目标,十分类似。这是一个早在1993年就明确,到2000年要达到的目标,但到2011年,这一目标一直没实现。为此,在本世纪最初10年的两会上,代表、委员一直提案,要求要达到4%。我国于2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》,明确提到到2012年,实现这一投入目标,而为了达到这一目标,专门成立了4%办公室。由于下定决心,将这作为一个刚性任务,因此,2012年,历史性地实现了这一目标,从2012到2017的6年间,国家财政性教育经费支出占gdp的比例一直维持在4%以上。

这充分表明,只要下定决心,是完全可以解决教育的“老大难”问题的。对于落实义务教育教师的工资待遇,首先不能给任何地区“讨价还价”的余地,必须严格按时间节点要求检查各地落实情况,要通报各地的具体落实情况,并依法追究不依法保障教师工资待遇的地方政府的责任。此前,虽然《教师法》规定了要保障教师工资待遇,可是,对于不依法保障教师工资的待遇的地方政府,并没有相应的问责机制。所以,有的地方政府并没有落实教师工资待遇的紧迫性。另外,还存在有编不补,聘请临时合同教师(其实是代课教师的新提法)以减少财政支出的问题。

强调要抓好义务教育教师工资待遇的落实,不是说不保障其他教师的工资待遇。这是从现实出发,按照任务的“优先级”,率先加以落实。因为义务教育是政府发展教育重中之重的任务。要求地方政府要落实义务教育教师工资待遇,也是要求把教育投入用到刀刃上,杜绝在一些形象工程、政绩工程中的浪费,以及扭转“重物不重人”的投入思路。

本文图片来源:网络

当然,考虑到各地存在的财政实力差距,只依靠县市政府财政来保障义务教育教师工资待遇,财政实力较弱的县市,就很可能无法按时落实。我国目前义务教育教师工资待遇这一块占义务教育经费大头的经费支出,还主要依靠县级财政,这是部分地区没有落实教师待遇,以及各地教师待遇存在较大差距,产生义务教育地区、城乡不均衡的重要原因之一。前不久有部分地区的农村特岗教师向媒体爆料称,一直没有拿到当地县政府补齐工资待遇差额部分,因为按规定,特岗教师的基本工资待遇由中央财政支付,与当地教师工资待遇差额部分由地方财政支付。出现这种情况,就暴露出以县级财政为主保障义务教育教师工资待遇存在的弊端。

为此,有必要强化省级财政对义务教育教师工资待遇的统筹力度,与此同时,加大中央财政对不发达地区、薄弱地区的转移支付力度,就可以进一步提高落实、保障义务教育教师工资待遇的力度。这也是实现优质均衡义务教育对义务教育经费保障机制改革提出的要求。

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